全面推进美丽中国建设，要求协同推进降碳、减污、扩绿、增长。减少柴油重卡排放、优化货运用能结构是推动这一转型进程的关键环节。根据国家统计局数据，以货车为载体的公路货运承担着全国72%的货运量与30%的货物周转量，是中国货运体系的主力。在道路运输总排放中，重卡虽仅占车辆保有量的3%，却贡献了40%以上的CO2排放，75%的NOx排放以及50%的PM排放，已成为货运行业推进减污降碳协同治理、实现绿色增长的关键抓手。在此背景下，加快推进重卡电动化，是破解货运减排瓶颈、促进行业绿色升级的关键路径之一。
在政策和市场双轮驱动下，重卡电动化近年来取得积极进展。目前，我国已逐步形成以“顶层设计、场景突破、政策激励”为核心的政策体系，在战略层面明确发展路线图，依托示范、试点等措施推进钢铁、港口、干线运输等典型场景的重卡电动化，并构建了以财政补贴为核心的激励体系。同时，大容量电池、换电、超充、车网互动等技术不断升级并拓展应用，充换电基础设施持续完善，产业链主体日趋多元、协同日益紧密，进一步赋能电动重卡市场发展。销售数据显示，2025年上半年，电动重卡销量近8万辆，同比增长近两倍，市场渗透率首次突破20%。
在电动重卡市场加速发展的过程中，“场景先行”成为突破应用瓶颈的重要路径。其中，钢铁行业因运输规模大、场景典型、政策驱动强，成为重卡电动化优先突破的核心场景之一，这不仅关乎重卡的清洁化，也是钢铁行业实现超低排放的主要环节。报道显示，钢铁行业已连续数年成为全国第一大新能源重卡销售市场，充分体现其作为“先锋场景”的示范引领作用。然而，尽管其推广成效突出，但加速推广仍面临诸多现实挑战。系统识别并探索解决这些瓶颈，能够有效助力电动重卡在钢铁行业以及更广泛场景中实现规模化应用。
基于此，亚洲清洁空气中心和清华大学环境学院联合编写《绿卡先锋场景：电动重卡在钢铁行业的应用进展研究》报告，聚焦钢铁行业运输场景，系统梳理电动重卡应用的政策基础与应用进展，探讨推广过程中的经济性表现，分析主要障碍与制约因素，并针对性提出未来规模化发展的可行路径与对策。通过以“先锋场景”为切入点，本报告旨在识别电动重卡在钢铁行业应用的关键经验与共性挑战，探索货运行业绿色低碳转型的可行路径，为电动重卡在更多场景中的推广应用提供参考，助力货运体系绿色高质量发展。